平成24年6月 和歌山県議会定例会会議録 第8号（全文）
平成24年6月 和歌山県議会定例会会議録
第8号（全文）
汎用性を考慮してJIS第1・2水準文字の範囲で表示しているため、会議録正本とは一部表記の異なるものがあります。
正しい表記は「人名等の正しい表記」をご覧ください。
平成24年６月
和歌山県議会定例会会議録
第８号
────────────────────
議事日程 第８号
平成24年６月29日（金曜日）
午前10時開議
第１ 議案第86号から議案第102号まで並びに報第１号及び報第２号（委員長報告・同質疑・討論・表決）
第２ 議案第105号及び議案第106号（委員会付託等省略・表決）
第３ 意見書・決議案
第４ 議員派遣の件
第５ 常任委員会及び議会運営委員会閉会中継続審査の件
第６ 特別委員会閉会中継続審査の件
────────────────────
会議に付した事件
第１ 議案第86号から議案第102号まで並びに報第１号及び報第２号（委員長報告・同質疑・討論・表決）
第２ 議案第105号及び議案第106号（委員会付託等省略・表決）
第３ 意見書・決議案
第４ 議員派遣の件
第５ 常任委員会及び議会運営委員会閉会中継続審査の件
第６ 特別委員会閉会中継続審査の件
────────────────────
出席議員（41人）
１番 森 礼子
２番 立谷誠一
３番 尾崎太郎
４番 藤山将材
５番 新島 雄
６番 山下直也
７番 門 三佐博
８番 井出益弘
９番 濱口太史
10番 鈴木太雄
11番 服部 一
13番 山田正彦
14番 坂本 登
15番 宇治田栄蔵
16番 尾崎要二
17番 山本茂博
18番 平木哲朗
19番 前芝雅嗣
20番 浅井修一郎
21番 中村裕一
22番 冨安民浩
23番 岸本 健
24番 中 拓哉
25番 花田健吉
26番 角田秀樹
27番 吉井和視
28番 向井嘉久藏
29番 谷口和樹
30番 多田純一
31番 片桐章浩
32番 藤本眞利子
33番 浦口高典
34番 大沢広太郎
35番 谷 洋一
36番 岩田弘彦
37番 高田由一
38番 奥村規子
39番 山下大輔
40番 松坂英樹
41番 長坂隆司
42番 雑賀光夫
欠席議員（なし）
〔備考〕
12番 欠員
────────────────────
説明のため出席した者
知事 仁坂吉伸
副知事 下 宏
知事室長 藤本陽司
国体推進監 若宮茂樹
危機管理監 半田和雄
総務部長 米澤朋通
企画部長 野田寛芳
環境生活部長 米田和一
福祉保健部長 山本明史
商工観光労働部長 大門達生
農林水産部長 増谷行紀
県土整備部長 尾花正啓
会計管理者 雑賀忠仁
教育委員会委員長 山下郁夫
教育長 西下博通
公安委員会委員長 大桑いく嗣
警察本部長 山岸直人
人事委員会委員長 守屋駿二
代表監査委員 楠本 隆
選挙管理委員会委員長 諸木良介
────────────────────
職務のため出席した事務局職員
事務局長 宮端 宏
次長 上坊 晃
議事課長 堀 達也
議事課副課長 中谷政紀
議事課課長補佐兼班長 中井 寛
議事課主任 中尾祐一
議事課主査 保田良春
議事課主査 岸裏真延
総務課長 谷 巌
総務課主事 鶴野尚樹
政策調査課長 谷村守彦
政策調査課主査 石橋寿彦
政策調査課副主査 田口 高
────────────────────
午前10時０分開議
○議長（山下直也君） これより本日の会議を開きます。
この際、暫時休憩いたします。
午前10時０分休憩
────────────────────
午後１時29分再開
○議長（山下直也君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
日程第１、議案第86号から議案第102号まで並びに知事専決処分報告報第１号及び報第２号を一括して議題とし、順次、常任委員会委員長及び行政改革・基本計画等に関する特別委員会委員長の報告を求めます。
建設委員会委員長岸本 健君。
〔岸本 健君、登壇〕（拍手）
○建設委員会委員長（岸本 健君） 建設委員会における審査の経過並びに結果について、御報告申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案付託表に記載のとおり、議案８件であります。
委員会は、６月26日、第５委員会室において開催し、県土整備部から付託案件について説明を聴取した後、慎重に審査いたしました結果、議案第86号、議案第90号から議案第92号まで、議案第97号から議案第99号まで、議案第102号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、所管に係る各委員の質問項目を申し上げますと、台風４号による田辺市熊野地区の被災状況について、紀南地域の台風による被害の状況について、災害復旧工事の入札の状況について、県土整備部長としての抱負について、和歌山市での冠水被害発生の原因について、和田川の改修状況について、港湾・河川の開口部の津波対策について、景観支障防止条例の相談状況について、紀三井寺競技場の利用料金改正について、県道和歌山橋本線東渋田・西渋田地区事業の進捗状況について、県道那賀かつらぎ線事業の進捗状況について、高野山環状道路（国道480号事業）の進捗状況について、県道花園美里線事業の進捗状況について、紀の川左岸農道事業の進捗状況について、県土整備部職員の人事・健康管理対策について、中小河川の浸水対策について、河川の維持管理についてただされました。
以上をもちまして、建設委員会の報告を終わります。何とぞ、適切な御決定をお願い申し上げます。（拍手）
○議長（山下直也君） 文教委員会委員長藤山将材君。
〔藤山将材君、登壇〕（拍手）
○文教委員会委員長（藤山将材君） 文教委員会における審査の経過並びに結果について、御報告申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案付託表に記載のとおり、議案２件であります。
委員会は、６月26日、第６委員会室において開催し、当局から付託案件について説明を聴取した後、慎重に審査いたしました結果、議案第86号及び議案第93号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、所管に係る各委員の主な質問項目を申し上げますと、教育の課題への取り組みについて、教育基本条例の制定について、「動く！和歌山の教育の創造」について、和歌山盲学校の敷地が都市計画道路によって削られていることについて、ＰＴＡ会費や寄附金について、定数内講師の削減について、教員採用検査での一般教養検査の免除について、県立中学校のあり方について、教育支援事務所の機能についてただされました。
以上をもちまして、文教委員会の報告を終わります。何とぞ、適切な御決定をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○議長（山下直也君） 総務委員会委員長前芝雅嗣君。
〔前芝雅嗣君、登壇〕（拍手）
○総務委員会委員長（前芝雅嗣君） 総務委員会における審査の経過並びに結果について、御報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案付託表に記載のとおり、議案５件、知事専決処分報告２件であります。
委員会は、６月26日、28日の２日間、第１委員会室において開催し、会計局、人事委員会事務局、監査委員事務局、選挙管理委員会、知事室、企画部、総務部の順に当局から付託案件について説明を聴取した後、慎重に審査をいたしました結果、議案第86号から議案第89号まで及び議案第100号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。また、知事専決処分報告報第１号及び報第２号は全会一致をもって原案のとおり承認すべきものと決しました。
次に、所管に係る各委員の主な質問項目を申し上げますと、監査委員事務局関係では、監査の現状と今後の課題について、知事室関係では、国体機運の盛り上げに向けての取り組みについて、企画部関係では、コスモパーク加太の土地の販売価格の見直しについて、総務部関係では、６月21日、22日の豪雨被害の状況について、米軍機低空飛行に対する県の対応について、計画停電の影響について、県庁舎における特定規模電気事業者からの電力調達について、降水予報情報の収集と住民への情報提供について、情報公開手数料の有料化についてただされました。
以上をもちまして、総務委員会の報告を終わります。何とぞ、適切な御決定をお願い申し上げます。（拍手）
○議長（山下直也君） 福祉環境委員会委員長浦口高典君。
〔浦口高典君、登壇〕（拍手）
○福祉環境委員会委員長（浦口高典君） 福祉環境委員会における審査の経過並びに結果について、御報告申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案付託表に記載のとおり、議案１件であります。
委員会は、６月26日、第２委員会室において開催し、福祉保健部、環境生活部の順に当局から付託案件について説明を聴取した後、慎重に審査いたしました結果、議案第86号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、所管に係る各委員の主な質問項目を申し上げますと、福祉保健部関係では、准看護師試験の事務局の移行について、社会福祉施設等が津波対策用品を整備する場合の助成について、県内の公立病院における医療廃棄物の処分状況と業者選定の方法について、障害者や高齢者に対する防災関係情報の提供について、県内の災害時要援護者避難支援計画の策定状況について、被災時の見舞金の額について、児童虐待件数について、児童福祉施設の受け入れ可能な児童数について、里親制度について、新生児の死亡率について、高齢者の自殺率について、ＡＬＳ患者の24時間介護に係る裁判の判決に対する県の考え方について、障害者の一般就労の定着や企業の受け入れの推進について、特別養護老人ホーム等への節電アクションプランに係る協力について、脱法ハーブについて、看護師確保対策について、生活保護制度について、潜在看護師の掘り起こしについて、無届けの有料老人ホームについて、県立医科大学における入札結果の公表について、県立医科大学の寄附金に係る調査委員会の報告書の内容と提言について、県立医科大学の人事の管理と医師の配置について、環境生活部関係では、台風12号により荒れた河川沿いの景観への対応について、医療系廃棄物の処理について、電力不足問題について、管理型産業廃棄物処分場についてただされました。
以上をもちまして、福祉環境委員会の報告を終わります。何とぞ、適切な御決定をお願い申し上げます。（拍手）
○議長（山下直也君） 経済警察委員会委員長平木哲朗君。
〔平木哲朗君、登壇〕（拍手）
○経済警察委員会委員長（平木哲朗君） 経済警察委員会における審査の経過並びに結果について、御報告申し上げます。
当委員会に付託された案件は、議案付託表に記載のとおり、議案４件であります。
委員会は、６月26日、第３委員会室において開催し、公安委員会、商工観光労働部・労働委員会の順に当局から付託案件について説明を聴取した後、慎重に審査いたしました結果、議案第86号、議案第94号、議案第95号、議案第101号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、所管に係る各委員の主な質問項目を申し上げますと、公安委員会関係では、通学路の安全確保について、重大事件発生時の連絡体制について、防犯カメラ設置推進事業の現況について、交通渋滞時の交通安全確保への対応について、反捕鯨問題への対応について、大阪府子どもを性犯罪から守る条例の本県への影響と対策について、商工観光労働部・労働委員会関係では、若年者への就職支援策について、緊急雇用創出事業臨時特例基金の取り組みについて、高校卒業生の県アルバイトへの採用とその後の就職の実績について、バリアフリー旅行実現への取り組みについて、新エネルギー、再生可能エネルギーへの取り組みについて、若年者トータルサポート事業について、県内観光の現状と今後の取り組みについてただされました。
以上をもちまして、経済警察委員会の報告を終わります。何とぞ、適切な決定をお願い申し上げます。（拍手）
○議長（山下直也君） 農林水産委員会委員長山本茂博君。
〔山本茂博君、登壇〕（拍手）
○農林水産委員会委員長（山本茂博君） 農林水産委員会における審査の経過並びに結果について、御報告申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案付託表に記載のとおり、議案１件であります。
委員会は、６月26日、第４委員会室において開催し、農林水産部から付託案件について説明を聴取した後、慎重に審査いたしました結果、議案第86号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、所管に係る各委員の主な質問項目を申し上げますと、地域農業支援対策事業の概要について、木の国森林づくり事業及び補助林道事業の繰り越し理由について、わかやま森林と緑の公社の経営状況について、県漁連の問題について、梅干協同組合への行政指導について、和田川沿いの浸水対策について、ＣＡＳ冷凍を使った県産品の販売について、マグロの養殖について、桃の販売促進への取り組みについて、台風12号により那智川に堆積した石の海への投入について、梅など特産物の学校給食での提供について、梅の消費拡大に向けたＰＲについてただされました。
以上をもちまして、農林水産委員会の報告を終わります。何とぞ、適切な御決定をお願いいたします。（拍手）
○議長（山下直也君） 行政改革・基本計画等に関する特別委員会委員長山田正彦君。
〔山田正彦君、登壇〕（拍手）
○行政改革・基本計画等に関する特別委員会委員長（山田正彦君） 行政改革・基本計画等に関する特別委員会における審査の経過並びに結果について、御報告申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案第96号１件であります。
委員会は、６月25日、予算・決算特別委員会室において開催し、当局から付託案件について説明を聴取した後、慎重に審査いたしました結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案に係る各委員の主な質疑事項を申し上げますと、関西広域連合への奈良県の参加について、関西広域連合での地産地消の取り組みについてただされました。
以上をもちまして、行政改革・基本計画等に関する特別委員会の御報告を終わります。何とぞ、適切な御決定をお願い申し上げます。（拍手）
○議長（山下直也君） 以上で、常任委員会委員長及び行政改革・基本計画等に関する特別委員会委員長の報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております案件については、討論の通告がありませんので、これより直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
これより採決に入ります。
まず、議案第96号を採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第86号から議案第95号まで及び議案第97号から議案第102号までを一括して採決いたします。
本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。
本案をいずれも委員長報告のとおり決することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立全員であります。よって、本案はいずれも原案のとおり可決されました。
次に、知事専決処分報告報第１号及び報第２号を一括して採決いたします。
本件に対する委員長報告は、いずれも承認であります。
本件をいずれも委員長報告のとおり決することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立全員であります。よって、本件はいずれも承認することに決定いたしました。
次に日程第２、議案第105号及び議案第106号を一括して議題といたします。
これより質疑に入ります。
本案について質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。本案については、いずれも委員会付託等を省略し、これより直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
この際、申し上げます。
監査委員に係る議案については無記名投票をもって採決を行い、その後、収用委員会の委員に係る議案については起立により採決を行うことといたします。
これより採決に入ります。
まず、議案第105号和歌山県監査委員の選任につき同意を求めるについてを採決いたします。
議場を閉鎖いたします。
〔議場閉鎖〕
○議長（山下直也君） ただいまの出席議員数は、議長を除き40人であります。
お諮りいたします。立会人に、８番井出益弘君、22番冨安民浩君、32番藤本眞利子君、42番雑賀光夫君の４君を指名いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、立会人に以上の４君を指名いたします。
念のため申し上げます。投票は無記名であります。投票用紙に、本県監査委員に保田栄一君を選任するにつき同意することに賛成の諸君は「賛成」と、反対の諸君は「反対」と記載願います。
なお、この際、白票は無効といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、白票は無効とすることに決定いたしました。
投票用紙を配付いたします。
〔投票用紙配付〕
○議長（山下直也君） 配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めます。
〔投票箱点検〕
○議長（山下直也君） 異状なしと認めます。
点呼に応じて順次投票願います。
点呼いたします。
〔氏名点呼・投票〕
○議長（山下直也君） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○議長（山下直也君） これより開票を行います。
立会人の立ち会いをお願いいたします。
〔開票〕
○議長（山下直也君） 投票の結果を報告いたします。
投票総数40票、うち有効投票40票、無効投票なし。有効投票中、賛成40票、反対なし。
以上のとおり、賛成全員であります。よって、議案第105号は同意することに決定いたしました。
次に、議案第106号和歌山県収用委員会の委員の任命につき同意を求めるについてを採決いたします。
本県収用委員会の委員に江海康子君を任命するにつき同意することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立全員であります。よって、議案第106号は同意することに決定いたしました。
次に、日程第３に入ります。
まず、和議第62号「非核三原則の早期法制化を求める意見書（案）」、和議第63号「米軍用機の低空飛行中止を求める意見書（案）」、和議第64号「原子力発電所の再稼働について再考を求める意見書（案）」、和議第65号「尖閣諸島をはじめ我が国の領土及び領海を守る体制整備を求める意見書（案）」、和議第66号「地方の道路整備のための財源確保を求める意見書（案）」、和議第67号「地方財政の充実・強化を求める意見書（案）」、和議第68号「登記の事務・権限等の地方への移譲に反対する意見書（案）」、和議第69号「中小企業等が加入する健康保険の保険料負担の軽減を求める意見書（案）」、和議第70号「『障害者総合支援法』に関する意見書（案）」、和議第71号「再生可能エネルギーの導入促進に向けた環境整備を求める意見書（案）」、和議第72号「『防災・減災ニューディール』による社会基盤再構築を求める意見書（案）」を一括して議題といたします。
案文は、お手元に配付しております。
お諮りいたします。本案については、いずれも提出者の説明、質疑、委員会付託及び討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
次に、和議第73号「東日本大震災により生じた災害廃棄物の広域処理の推進等に関する決議（案）」、和議第74号「栄養教諭配置促進にかかる決議（案）」を一括して議題といたします。
案文は、お手元に配付しております。
お諮りいたします。本案については、いずれも提出者の説明、質疑、委員会付託及び討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
これより採決に入ります。
まず、和議第62号を採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立少数であります。よって、本案は否決されました。
次に、和議第63号を採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立少数であります。よって、本案は否決されました。
次に、和議第64号を採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立少数であります。よって、本案は否決されました。
次に、和議第65号を採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、和議第66号及び和議第67号を一括して採決いたします。
本案をいずれも原案のとおり決することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立多数であります。よって、本案はいずれも原案のとおり可決されました。
次に、和議第68号から和議第72号までを一括して採決いたします。
お諮りいたします。本案をいずれも原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも原案のとおり可決されました。
次に、和議第73号を採決いたします。
〔退場する者あり〕
○議長（山下直也君） 本案を原案のとおり決することに賛成の諸君は、御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（山下直也君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
〔入場する者あり〕
○議長（山下直也君） 次に、和議第74号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に日程第４、議員派遣の件を議題といたします。
お諮りいたします。本件については、会議規則第114条の規定により、お手元に配付しております文書のとおり議員を派遣いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
次に日程第５、常任委員会及び議会運営委員会閉会中継続審査の件を議題といたします。
お諮りいたします。お手元に配付しております「継続審査を要する所管事務調査件名表」及び「継続審査を要する担任事務調査件名表」のとおり、それぞれ閉会中の継続審査として付議することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
次に日程第６、特別委員会閉会中継続審査の件を議題といたします。
お諮りいたします。東南海・南海地震等対策特別委員会、人権・少子高齢化・環境問題等対策特別委員会、行政改革・基本計画等に関する特別委員会、半島振興・交通・産業振興対策特別委員会及び予算特別委員会に付議されたそれぞれの問題について、さらに閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山下直也君） 御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
以上で、今期定例会に付議された諸案件の審議はすべて終了いたしました。
一言ごあいさつを申し上げます。
議員各位には、連日の御精励をいただきまして深く感謝を申し上げます。
あしたからまた地元に戻られ、さらなる御活躍のことと存じますが、気候不順の折、健康には十分御留意をされ、９月定例会には全員が元気に出席されますように、また、本県におきましてもこれ以上災害が起こらないことを強く願い、これをもって、平成24年６月定例会を閉会いたします。
午後２時３分閉会