県議会の活動

平成19年５月
和歌山県議会臨時会会議録
第４号
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議事日程　第４号
　平成19年５月18日（金曜日）
　午前10時開議
　第１　議席変更の件
　第２　常任委員選任の件
　第３　常任委員会の委員長及び副委員長選任の件
　第４　特別委員会設置の件
　第５　特別委員選任の件
　第６　図書委員選任の件
　第７　議案第93号及び議案第94号
　第８　報第１号から報第４号まで
　第９　常任委員会及び議会運営委員会閉会中継続審査の件
　第10　特別委員会閉会中継続審査の件
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会議に付した事件
　第１　議席変更の件
　第２　常任委員選任の件
　第３　常任委員会の委員長及び副委員長選任の件
　第４　特別委員会設置の件
　第５　特別委員選任の件
　第６　図書委員選任の件
　第７　議案第93号及び議案第94号
　第８　報第１号から報第４号まで
　第９　常任委員会及び議会運営委員会閉会中継続審査の件
　第10　特別委員会閉会中継続審査の件
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出席議員（46人）
　１番　泉　正徳
　２番　山本茂博
　３番　前芝雅嗣
　４番　浅井修一郎
　５番　吉井和視
　６番　向井嘉久藏
　７番　門　三佐博
　８番　町田　亘
　９番　川口文章
　10番　平木哲朗
　11番　花田健吉
　12番　須川倍行
　13番　大沢広太郎
　14番　谷　洋一
　15番　平越孝哉
　16番　下川俊樹
　17番　岸本　健
　18番　山下大輔
　19番　尾崎太郎
　20番　藤山将材
　21番　新島　雄
　22番　山下直也
　23番　井出益弘
　24番　宇治田栄蔵
　25番　多田純一
　26番　中　拓哉
　27番　角田秀樹
　28番　江上柳助
　29番　山田正彦
　30番　坂本　登
　31番　尾崎要二
　32番　中村裕一
　33番　服部　一
　34番　片桐章浩
　35番　原　日出夫
　36番　藤本眞利子
　37番　長坂隆司
　38番　玉置公良
　39番　小川　武
　40番　冨安民浩
　41番　奥村規子
　42番　松坂英樹
　43番　藤井健太郎
　44番　雑賀光夫
　45番　野見山　海
　46番　松本貞次
欠席議員（なし）
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説明のため出席した者
　知事　　　　　　　　　仁坂吉伸
　副知事　　　　　　　　原　邦彰
　知事室長　　　　　　　曽根義廣
　危機管理監　　　　　　杉本雅嗣
　総務部長　　　　　　　小濱孝夫
　企画部長　　　　　　　森　　崇
　環境生活部長　　　　　楠本　隆
　福祉保健部長　　　　　井畑文男
　商工観光労働部長　　　永井慶一
　農林水産部長　　　　　下林茂文
　県土整備部長　　　　　宮地淳夫
　会計管理者　　　　　　小倉正義
　教育委員会委員長　　　樫畑直尚
　教育長　　　　　　　　山口裕市
　公安委員会委員長　　　大岡淳人
　警察本部長　　　　　　鶴谷明憲
　人事委員会委員長　　　西浦昭人
　代表監査委員　　　　　垣平高男
　選挙管理委員会委員長　山本恒男
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職務のため出席した事務局職員
　事務局長　　　　　　　山本庄作
　次長　　　　　　　　　植野博文
　議事課長　　　　　　　薮上育男
　議事課副課長　　　　　土井敏弘
　議事班長　　　　　　　吉田政弘
　議事課主任　　　　　　中尾祐一
　議事課主査　　　　　　保田良春
　議事課主査　　　　　　石垣悦二
　議事課主査　　　　　　瀧川泰治
　総務課長　　　　　　　下出喜久雄
　調査課長　　　　　　　佐本　明
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　　午前10時２分開議
○議長（中村裕一君）　これより本日の会議を開きます。
　日程第１、議席変更の件を議題といたします。
　議席の一部を次のように変更いたしたいと思います。
　その議席番号及び氏名を職員に朗読させます。
○議事課長（薮上育男君）　10番山下大輔君を18番に、18番平木哲朗君を10番に、25番服部一君を33番に、33番多田純一君を25番に、それぞれ変更。
○議長（中村裕一君）　お諮りいたします。ただいま朗読したとおり議席を変更することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中村裕一君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま朗読したとおり議席を変更することに決定いたしました。
　この際、暫時休憩いたします。
　　午前10時３分休憩
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　　午後１時53分再開
○議長（中村裕一君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第２、常任委員選任の件を議題といたします。
　常任委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、次のとおり指名いたしたいと思います。
　職員にその氏名を朗読させます。
○議事課副課長（土井敏弘君）　総務委員会委員、須川倍行君、新島雄君、井出益弘君、宇治田栄蔵君、松本貞次君、藤井健太郎君、中拓哉君、川口文章君、以上８人。
　福祉環境委員会委員、向井嘉久藏君、花田健吉君、尾崎太郎君、中村裕一君、玉置公良君、奥村規子君、山下大輔君、以上７人。
　経済警察委員会委員、浅井修一郎君、町田亘君、藤山将材君、山下直也君、尾崎要二君、片桐章浩君、長坂隆司君、角田秀樹君、以上８人。
　農林水産委員会委員、泉正徳君、前芝雅嗣君、谷洋一君、山田正彦君、冨安民浩君、服部一君、原日出夫君、岸本健君、以上８人。
　建設委員会委員、山本茂博君、門三佐博君、大沢広太郎君、小川武君、野見山海君、松坂英樹君、江上柳助君、平木哲朗君、以上８人。
　文教委員会委員、吉井和視君、平越孝哉君、下川俊樹君、坂本登君、藤本眞利子君、雑賀光夫君、多田純一君、以上７人。
○議長（中村裕一君）　お諮りいたします。ただいま朗読した諸君を常任委員として指名することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中村裕一君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名した諸君を常任委員に選任することに決定いたしました。
　次に日程第３、常任委員会の委員長及び副委員長選任の件を議題といたします。
　常任委員会の委員長及び副委員長の選任については、委員会条例第６条第２項の規定により、次のとおり指名いたしたいと思います。
　職員にその氏名を朗読させます。
○議事課副課長（土井敏弘君）　総務委員会委員長須川倍行君、同副委員長藤井健太郎君。
　福祉環境委員会委員長花田健吉君、同副委員長尾崎太郎君。
　経済警察委員会委員長藤山将材君、同副委員長浅井修一郎君。
　農林水産委員会委員長山田正彦君、同副委員長泉正徳君。
　建設委員会委員長野見山海君、同副委員長山本茂博君。
　文教委員会委員長坂本登君、同副委員長多田純一君。
○議長（中村裕一君）　ただいま朗読した諸君を各常任委員会の委員長及び副委員長として指名することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（中村裕一君）　起立全員であります。よって、ただいま指名した諸君を各常任委員会の委員長及び副委員長に選任することに決定いたしました。
　次に日程第４、特別委員会設置の件を議題といたします。
　お諮りいたします。まず人権及び少子高齢化に関する施策について調査審議するため11人の委員をもって構成する人権・少子高齢化問題等対策特別委員会を、次に地震等諸般の災害及び環境問題に関する施策について調査審議するため11人の委員をもって構成する防災・環境問題等対策特別委員会を、次に行政改革及び県行政に係る基本計画等について調査審議するため12人の委員をもって構成する行政改革・基本計画等に関する特別委員会を、次に半島地域の振興対策及び交通・産業の振興に関する施策について調査審議するため12人の委員をもって構成する半島振興・交通・産業振興対策特別委員会を、次に和歌山県の予算を総合的に審議するため18人の委員をもって構成する予算特別委員会をそれぞれ設置いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中村裕一君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　次に日程第５、特別委員選任の件を議題といたします。
　ただいま設置されました各特別委員会の委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、次のとおり指名いたしたいと思います。
　職員にその氏名を朗読させます。
○議事課副課長（土井敏弘君）　人権・少子高齢化問題等対策特別委員会委員、町田亘君、須川倍行君、山下直也君、井出益弘君、山田正彦君、冨安民浩君、藤本眞利子君、松本貞次君、奥村規子君、多田純一君、岸本健君、以上11人。
　防災・環境問題等対策特別委員会委員、前芝雅嗣君、向井嘉久藏君、門三佐博君、花田健吉君、平越孝哉君、藤山将材君、原日出夫君、玉置公良君、雑賀光夫君、中拓哉君、川口文章君、以上11人。
　行政改革・基本計画等に関する特別委員会委員、山本茂博君、吉井和視君、尾崎太郎君、新島雄君、宇治田栄蔵君、中村裕一君、小川武君、片桐章浩君、長坂隆司君、藤井健太郎君、江上柳助君、山下大輔君、以上12人。
　半島振興・交通・産業振興対策特別委員会委員、泉正徳君、浅井修一郎君、大沢広太郎君、谷洋一君、下川俊樹君、坂本登君、尾崎要二君、服部一君、野見山海君、松坂英樹君、角田秀樹君、平木哲朗君、以上12人。
　予算特別委員会委員、向井嘉久藏君、門三佐博君、花田健吉君、須川倍行君、谷洋一君、藤山将材君、山下直也君、宇治田栄蔵君、山田正彦君、坂本登君、尾崎要二君、小川武君、片桐章浩君、藤本眞利子君、野見山海君、藤井健太郎君、中拓哉君、川口文章君、以上18人。
○議長（中村裕一君）　お諮りいたします。ただいま朗読した諸君を特別委員として指名することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中村裕一君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名した諸君を特別委員に選任することに決定いたしました。
　次に日程第６、図書委員選任の件を議題といたします。
　お諮りいたします。図書委員会の委員については、議会運営委員の兼任とすることに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中村裕一君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　この際、諸般の報告をいたします。
　知事から地方自治法第180条の規定による専決処分の報告及び弾力条項の適用に関する報告が、また監査委員から監査の結果報告及び現金出納検査の結果報告がありました。お手元に配付しておりますので、御了承願います。
　次に、今期臨時会に提出された議案等は、お手元に配付のとおり、議案第93号及び議案第94号、並びに地方自治法第179条の規定による知事専決処分報告報第１号から報第４号までの計６件であります。
　日程第７及び日程第８、ただいま報告の議案第93号及び議案第94号、並びに知事専決処分報告報第１号から報第４号までを一括して議題といたします。
　　〔退場する者あり〕
○議長（中村裕一君）　まず、当局の説明を求めます。
　知事仁坂吉伸君。
　　〔仁坂吉伸君、登壇〕
○知事（仁坂吉伸君）　ただいま上程されました諸議案について、御説明申し上げます。
　まず議案第93号及び94号は、県監査委員門三佐博君、小原泰君が去る４月29日をもって任期が満了いたしましたので、その後任として前芝雅嗣君、浅井修一郎君をそれぞれ選任いたしたく同意をお願いするものでございます。
　次に知事専決処分報告でございますが、報第１号は、諸支出金の確定並びに県税収入の増及び地方交付税の確定等に伴う平成18年度和歌山県一般会計補正予算であり、報第２号は、自動車取得税の増収に伴う平成18年度和歌山県自動車税等証紙特別会計補正予算でございます。
　報第３号及び報第４号は、地方税法等の一部改正に伴う和歌山県税条例、和歌山県半島振興対策実施地域における県税の特別措置に関する条例、和歌山県過疎地域における県税の特別措置に関する条例に係る所要の改正や規定の整備でございます。
　いずれも急を要したため、地方自治法第179条第１項の規定によりまして専決処分を行い、その承認をお願いするものでございます。
　諸報第８号から第12号までは、地方自治法第180条第１項の規定による委任専決処分報告であり、諸報第13号は、平成18年度和歌山県営競輪事業特別会計における弾力条項適用報告でございます。
　何とぞ、御審議の上、御賛同賜りますようにお願い申し上げます。
○議長（中村裕一君）　以上で、当局の説明が終わりました。
　これより質疑に入ります。本案について質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中村裕一君）　質疑なしと認めます。
　お諮りいたします。本案については、いずれも委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中村裕一君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　次に、討論に入ります。
　雑賀光夫君から反対討論の通告がありますので、これを許可いたします。
　44番雑賀光夫君。
　　〔雑賀光夫君、登壇〕（拍手）
○雑賀光夫君　日本共産党県議団を代表して討論を行います。
　専決処分報告第３号県税条例の一部を改正する条例は、いわゆる証券優遇税制で、株の売却や配当にかかる税率について、全体では20％から10％に軽減し、県税にかかわる個人県民税は、そのうちの５％を３％に軽減するものです。本則の５％なら、今年度の場合、約21億円の税収になるはずですが、８億3900万円も減税、県にとっては減収となるものです。
　この証券優遇税制は、5000万円以上の申告所得のある人が減税額全体の６割の恩恵を受ける大資産家優遇制度そのものです。
　その一方で、庶民に対しては、ことし１月から所得税の定率減税廃止に続いて、６月からは住民税の定率減税が廃止されます。これによる県民税の増収、県民にとっての負担増は年間約９億円に上るとのことです。
　今、県民は、住民税や所得税の定率減税廃止、老年者控除の廃止や公的年金控除の縮小などと合わさって大変な増税が行われています。このようなときに大資産家優遇の条例継続には賛成できません。
　また、議案93、94号について一言申し上げます。
　監査委員については、議会選任のすべてを第１会派が独占するのでなく、うち１人は他の会派から選任するのが当然ではないかと考えるものであります。
　以上で、反対討論を終わります。（拍手）
○議長（中村裕一君）　これをもって討論を終結いたします。
　これより採決に入ります。
　まず、議案第93号和歌山県監査委員の選任につき同意を求めるについてを採決いたします。
　本県監査委員に前芝雅嗣君を選任するにつき同意することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（中村裕一君）　起立多数であります。よって、議案第93号はこれに同意することに決定いたしました。
　次に、議案第94号和歌山県監査委員の選任につき同意を求めるについてを採決いたします。
　本県監査委員に浅井修一郎君を選任するにつき同意することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（中村裕一君）　起立多数であります。よって、議案第94号はこれに同意することに決定いたしました。
　　〔入場する者あり〕
○議長（中村裕一君）　次に、知事専決処分報告報第３号を採決いたします。
　本件を承認することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（中村裕一君）　起立多数であります。よって、本件はこれを承認することに決定いたしました。
　次に、知事専決処分報告報第１号、報第２号及び報第４号を一括して採決いたします。
　本件をいずれも承認することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（中村裕一君）　起立全員であります。よって、本件はいずれもこれを承認することに決定いたしました。
　この際、報告いたします。
　常任委員会が次の会場で開催されます。
　職員から、これを申し上げます。
○議事課副課長（土井敏弘君）　総務委員会第１委員会室、福祉環境委員会第２委員会室、経済警察委員会第３委員会室、農林水産委員会第４委員会室、建設委員会第５委員会室、文教委員会第６委員会室。
○議長（中村裕一君）　以上のとおり、常任委員会開催のため暫時休憩いたします。
　　午後２時12分休憩
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　　午後２時39分再開
○議長（中村裕一君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第９、常任委員会及び議会運営委員会閉会中継続審査の件を議題といたします。
　お諮りいたします。お手元に配付しております「継続審査を要する所管事務調査件名表」及び「継続審査を要する担任事務調査件名表」のとおり、それぞれ閉会中の継続審査として付議することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中村裕一君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　次に日程第10、特別委員会閉会中継続審査の件を議題といたします。
　お諮りいたします。人権・少子高齢化問題等対策特別委員会、防災・環境問題等対策特別委員会、行政改革・基本計画等に関する特別委員会、半島振興・交通・産業振興対策特別委員会及び予算特別委員会に付議されたそれぞれの問題について、閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中村裕一君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　以上で、今期臨時会に付議された諸案件の審議はすべて終了いたしました。
　各位の連日の御精励を深く感謝いたします。
　これをもって、平成19年５月臨時会を閉会いたします。
　　午後２時41分閉会